第一章 總則
第一條 為進一步深化投資體制改革，規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準行為，實現(xiàn)便利、高效服務和有效管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》和國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 實行核準制的投資項目范圍和項目核準機關(guān)的核準權(quán)限，由國務院頒布的《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《核準目錄》）確定�！∏翱钏Q項目核準機關(guān)，是指《核準目錄》中規(guī)定具有項目核準權(quán)限的行政機關(guān)�！逗藴誓夸洝匪Q國務院投資主管部門是指國家發(fā)展和改革委員會；《核準目錄》規(guī)定由省級政府、地方政府核準的項目，其具體項目核準機關(guān)由省級政府確定。項目核準機關(guān)對企業(yè)投資項目進行的核準是行政許可事項，實施行政許可所需經(jīng)費應當由本級財政予以保障。
第三條 企業(yè)投資建設(shè)實行核準制的項目，應當按照國家有關(guān)要求編制項目申請報告，取得依法應當附具的有關(guān)文件后，按照規(guī)定報送項目核準機關(guān)。
第四條 項目核準機關(guān)對企業(yè)提交的項目申請報告，應當主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面依法進行審查，作出是否予以核準的決定，并加強監(jiān)督管理。項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔風險，項目核準機關(guān)不得干預企業(yè)的投資自主權(quán)。
第五條 項目核準機關(guān)及其工作人員應當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不得擅自增減核準審查條件，不得超出辦理時限。
第六條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，項目核準機關(guān)應當依法將核準過程、核準結(jié)果予以公開。
第七條 項目核準機關(guān)應當建立項目核準管理在線運行系統(tǒng)，實現(xiàn)核準過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。
第八條 外商投資項目和境外投資項目的核準辦法另行制定，其他各類企業(yè)在中國境內(nèi)投資建設(shè)的項目按本辦法執(zhí)行。
第二章 項目申請報告的內(nèi)容及編制
第九條 項目單位應當向項目核準機關(guān)報送項目申請報告（一式 5份）。項目申請報告應當由項目單位自主選擇具備相應資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制，其中由國家發(fā)展和改革委員會核準的項目，其項目申請報告應當由具備相應資質(zhì)的甲級工程咨詢機構(gòu)編制。
第十條 項目申請報告應當包括的內(nèi)容主要有：（一）項目單位情況； （二）擬建項目情況； （三）資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析； （四）經(jīng)濟和社會影響分析。
第十一條 國家發(fā)展和改革委員會編制并頒布項目申請報告通用文本、主要行業(yè)的項目申請報告示范文本、項目核準文件格式文本。項目核準機關(guān)應當遵循便民、高效原則，制定并公開《服務指南》，列明項目核準的申報材料和所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等內(nèi)容，提高工作透明度，為項目單位提供指導和服務。
第十二條 項目單位在報送項目申請報告時，應當根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送的文件包括：（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目）； （二）國土資源行政主管部門出具的用地預審意見（不涉及新增用地，在已批準的建設(shè)用地范圍內(nèi)進行改擴建的項目，可以不進行用地預審）； （三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批文件； （四）節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見；�。ㄎ澹└鶕�(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應當提交的其他文件。
第十三條 項目單位應當對所有申報材料的真實性負責。
第三章 核準程序
第十四條 企業(yè)投資建設(shè)應當由地方政府核準的項目，應當按照地方政府的有關(guān)規(guī)定，向相應的項目核準機關(guān)報送項目申請報告。地方企業(yè)投資建設(shè)應當分別由國家發(fā)展和改革委員會、國務院行業(yè)管理部門核準的項目，應當由項目所在地省級政府發(fā)展改革部門、行業(yè)管理部門提出初審意見后，分別向國家發(fā)展和改革委員會、國務院行業(yè)管理部門報送項目申請報告。屬于國家發(fā)展和改革委員會核準權(quán)限的項目，項目所在地省級政府規(guī)定由省級政府行業(yè)管理部門初審的，應當由省級政府發(fā)展改革部門與其聯(lián)合報送。
國務院有關(guān)部門所屬單位、計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)投資建設(shè)應當分別由國家發(fā)展和改革委員會、國務院行業(yè)管理部門核準的項目，直接由國務院有關(guān)部門、計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)分別向國家發(fā)展和改革委員會、國務院行業(yè)管理部門報送項目申請報告，并分別附項目所在地省級政府發(fā)展改革部門、行業(yè)管理部門的意見。企業(yè)投資建設(shè)應當由國務院核準的項目，由國家發(fā)展和改革委員會審核后報國務院核準。
第十五條 申報材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，項目核準機關(guān)應當在收到申報材料后 5 個工作日內(nèi)一次告知項目單位補正。項目核準機關(guān)受理或者不予受理申報材料，都應當出具加蓋本機關(guān)專用印章并注明日期的書面憑證。對于受理的申報材料，書面憑證應注明編號，項目單位可以根據(jù)編號在線查詢、監(jiān)督核準過程和結(jié)果。
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