觀點(diǎn) 2023-02-28 10:06:18 來源：中國(guó)房地產(chǎn)網(wǎng)

2018年起，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造連續(xù)5年寫入政府工作報(bào)告。5年來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡(jiǎn)稱“住建部”）收到關(guān)于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的建議提案共100多件。

在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，加裝電梯、劃出停車位、拆除違建、改造路面、新增綠化……這些都是需要打通的痛點(diǎn)堵點(diǎn)。

對(duì)此，住建部高度重視建議提案辦理工作，建立了部黨組統(tǒng)一部署、部領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、承辦司局具體落實(shí)、辦公廳協(xié)調(diào)督辦的工作機(jī)制，部領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域建議辦理質(zhì)量的審核把關(guān)，確保辦理質(zhì)量和效率。

2020年全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議期間，全國(guó)政協(xié)委員周嵐提交了關(guān)于鼓勵(lì)市場(chǎng)力量參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的提案，提出了在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中建立居民參與投入機(jī)制，推動(dòng)“建管一體化”改革等建議。

周嵐說，各地在推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治改善中積累了經(jīng)驗(yàn)，但也存在市場(chǎng)參與難度大、改造后管理難等現(xiàn)實(shí)問題。這些問題成為全國(guó)兩會(huì)上代表委員關(guān)心的話題，也是相關(guān)部門的工作重點(diǎn)。

收到提案，住建部積極組織力量對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)研，回復(fù)表示：將積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，培育規(guī)模化實(shí)施運(yùn)營(yíng)主體，探索可持續(xù)改造運(yùn)營(yíng)模式，盡早形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。

這些建議提案為完善相關(guān)政策措施發(fā)揮了重要作用。2019年以來，住建部每年會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等部門印發(fā)專門文件，部署各地按照“實(shí)施一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批”原則，自上而下研究確定年度改造計(jì)劃任務(wù)，加強(qiáng)要素保障，壓茬推進(jìn)實(shí)施。數(shù)據(jù)顯示，2019年至2022年，全國(guó)累計(jì)新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)16.7萬個(gè)，惠及居民2900多萬戶，完成投資6600多億元。

3年來，住建部編印了6批《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復(fù)制政策機(jī)制清單》，推廣各地在動(dòng)員居民參與、強(qiáng)化長(zhǎng)效管理、吸引社會(huì)力量參與、爭(zhēng)取金融支持等方面的典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措59條。

住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將一如既往重視全國(guó)兩會(huì)代表委員關(guān)于老舊小區(qū)改造的建議提案，會(huì)同相關(guān)部門繼續(xù)總結(jié)推廣一批先行地區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中動(dòng)員群眾參與、吸引社會(huì)力量參與、爭(zhēng)取金融支持等方面的可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，不斷完善政策機(jī)制，切實(shí)改善居民居住條件和生活環(huán)境。

在老舊小區(qū)改造之外，這些年住建部也承辦了人大代表和政協(xié)委員的其他建議提案。以2021年為例，承辦建議提案共計(jì)879件，內(nèi)容除了推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造外，涉及規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)、加強(qiáng)保障性租賃住房建設(shè)、實(shí)施城市更新行動(dòng)、推進(jìn)生活垃圾分類、統(tǒng)籌防洪排澇和城市建設(shè)、加大歷史文化保護(hù)利用力度、加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)、促進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理等。