基于資源緊張、環(huán)境承載力薄弱的國情和受認識、體制、機制和經(jīng)濟發(fā)展水平等方面的影響，全國95%以上的既有建筑未進行節(jié)能設(shè)計，屬于高能耗建筑，僅住宅及公共建筑的供暖空調(diào)能耗就占全國全年總用電量的近30%，在冬夏季節(jié)供熱和空調(diào)使用高峰期，其用電量更高達42%左右。由于大氣環(huán)境的破壞，近幾年夏季高溫季節(jié)及冬季嚴寒等惡劣天氣不斷的增多，如不改變現(xiàn)有建筑能耗狀況，預(yù)計到2010年全國需電量將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番。

資料顯示，目前我國每年新增建筑面積均在6億平方米左右，如果按照新建建筑全面實施節(jié)能65%的標準，建筑總量25%的既有建筑實現(xiàn)節(jié)能50%的目標計算，到2010年末，每年就可節(jié)約電量近420億度，從而盡早實現(xiàn)我國建筑節(jié)能“十一五”規(guī)劃目標。