城市的核心是人，住有所居是人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要來(lái)源。特別是對(duì)加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”的山東省青島市來(lái)說(shuō)，城市能級(jí)的躍升需要功能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也需要人口量級(jí)的支撐。尤其在中國(guó)人口凈增規(guī)模接近零增長(zhǎng)的形勢(shì)下，人口流向何處更值得關(guān)注；能不能引來(lái)人、留住人，也成為了衡量城市吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。

租房是外來(lái)人口在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的第一步。來(lái)到一座城市后能不能過(guò)得好、穩(wěn)得住，與人的自身能力有關(guān)，更與城市的容量有關(guān)。為滿(mǎn)足流動(dòng)人口的住房需求，建設(shè)供應(yīng)主體更加多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)日趨規(guī)范的住房租賃市場(chǎng)，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2019年印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)的通知》。為提升城市承載力、讓更多流動(dòng)人口在此扎根，青島市抓住機(jī)遇進(jìn)行申報(bào)，于2020年7月成功入選第二批試點(diǎn)城市，連續(xù)三年獲得共計(jì)24億元的中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持。這筆資金被用于多渠道籌集保障性租賃住房房源、建設(shè)住房租賃信息服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)等與住房租賃市場(chǎng)發(fā)展相關(guān)的支出。

三年試點(diǎn)，青島一路向前。試點(diǎn)期內(nèi)已籌集新建、改建租賃房源5.7萬(wàn)余套（間），培育市場(chǎng)主體、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，讓承租人的居住體驗(yàn)一路攀升；跟隨城市發(fā)展腳步，青島市科學(xué)規(guī)劃、合理布局，讓保障性租賃住房與城市產(chǎn)業(yè)布局相匹配，形成居住者和城市發(fā)展雙贏的局面。

保障房源　培育主體

實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”

日前，青島市人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》，聚焦民生保障領(lǐng)域，突出住房的民生屬性，從房源建設(shè)、出租、運(yùn)營(yíng)等方面提出了發(fā)展保障性租賃住房的具體舉措，明確了保障對(duì)象范圍、申請(qǐng)條件、戶(hù)型面積、租金標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

針對(duì)新市民、青年人群體特點(diǎn)，保障性租賃住房不設(shè)收入門(mén)檻，堅(jiān)持“小戶(hù)型、低租金”，以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶(hù)型為主，租金不高于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租金的90%，讓他們“租得上、租得起、住得好”。青島市正打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市和現(xiàn)代化治理樣板城市，在這份未來(lái)圖景之中，一定要有新市民、青年人這些不斷打拼的奮斗者們的身影。他們?yōu)橥苿?dòng)城市發(fā)展貢獻(xiàn)力量，就應(yīng)當(dāng)共同享受發(fā)展成果。

城市承載力要提升，房屋租賃供給要跟上，房源是根本。為提供更豐富的房源，滿(mǎn)足居住需求，青島市明確采用“開(kāi)源”和“節(jié)流”相結(jié)合的方式。

所謂“開(kāi)源”，是拓寬房源供給渠道，整合國(guó)有土地、集體土地等資源，單列用地計(jì)劃，集中建設(shè)保障性租賃住房。同時(shí)，青島市以深挖存量、提升土地利用率的方式進(jìn)行“節(jié)流”。結(jié)合城市更新這一命題，通過(guò)改建低效片區(qū)、辦公樓以及閑置存量住房資源擴(kuò)充房源。經(jīng)過(guò)改造，一批低效用地會(huì)以更安全、規(guī)范的面貌作為保障性租賃住房投入使用。

有了房源，也要活用市場(chǎng)力量。為暢通銷(xiāo)售渠道，確保住房資源以更快的速度、更合理的價(jià)格滿(mǎn)足人們的租住需求，青島市在激發(fā)市場(chǎng)活力上下功夫，積極培育市場(chǎng)主體，推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

青島市入選中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)城市之后，依規(guī)利用專(zhuān)項(xiàng)資金，多渠道籌集租賃房源，鼓勵(lì)和引導(dǎo)具有一定運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)模的企業(yè)將住房租賃納入經(jīng)營(yíng)范疇，培育專(zhuān)業(yè)化、規(guī)�；�的住房租賃企業(yè)，營(yíng)造有利于市場(chǎng)發(fā)展的良好生態(tài)。同時(shí)，與中國(guó)建設(shè)銀行青島市分行簽訂發(fā)展保障性租賃住房戰(zhàn)略合作協(xié)議，引入金融“活水”為參與保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)主體匹配信貸資源支持。

2020年以來(lái)，青島市通過(guò)新建、改建、盤(pán)活等各種方式建設(shè)籌集各類(lèi)租賃住房超18萬(wàn)套（間），住房租賃企業(yè)由試點(diǎn)前130余家增加至170余家，其中包括了泊寓、冠寓等一批專(zhuān)業(yè)化、規(guī)�；�的住房租賃企業(yè)。房源不斷拓寬、主體規(guī)模不斷壯大，青島市向“居者有其屋”的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

職住平衡　宜居宜業(yè)

激發(fā)產(chǎn)城融合活力

青島市從土地供應(yīng)、金融貸款等方面促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展，不僅從居住需求的角度出發(fā)，而且更是一項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化工程，是與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成的活力工程。

青島市在中山路片區(qū)試點(diǎn)推行“房屋征收+保護(hù)修繕+資源配置+業(yè)態(tài)集聚”的“四位一體”保障性租賃住房模式，提升歷史城區(qū)對(duì)新市民、青年人的吸引力、要素聚集力和產(chǎn)業(yè)承載力，打造歷史城區(qū)保護(hù)更新與保障性租賃住房政策落實(shí)深度融合樣板，進(jìn)一步盤(pán)活征收騰空房屋等閑置資源，破解老城區(qū)土地稀缺的難題，保證形成更多鄰近就業(yè)地、交通便利、基礎(chǔ)生活配套齊全的房源，有效促進(jìn)職住平衡。

獵聘調(diào)研結(jié)果顯示，“90后”職場(chǎng)人中有58.2%在工作地租房，原因在于通勤時(shí)間的減少意味著更高的幸福感、更充裕的自我提升空間。比起有穩(wěn)定家庭、固定房產(chǎn)的群體，外來(lái)人口等群體對(duì)于在工作地附近租房的需求更大、意愿更強(qiáng)。而他們，恰恰是城市發(fā)展要留住的人。

意識(shí)到這一點(diǎn)，青島市科學(xué)規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)周邊布局保障性租賃住房。在滿(mǎn)足承租人需求的同時(shí)，也符合了企業(yè)發(fā)展要求。如正在建設(shè)的海爾智家黃島創(chuàng)客公寓項(xiàng)目、投入運(yùn)營(yíng)的新城國(guó)際長(zhǎng)租公寓項(xiàng)目等，都與周邊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，前者對(duì)應(yīng)的是企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、做大做強(qiáng)的需要，后者毗鄰青島西海岸汽車(chē)總站，通過(guò)便捷的交通條件，可以聯(lián)通海容商用冷鏈、五順汽車(chē)、東海藥業(yè)、世紀(jì)海佳等企業(yè)所在的產(chǎn)業(yè)集群。

住房租賃市場(chǎng)的培育和發(fā)展，在關(guān)系職住平衡、通勤幸福的同時(shí)，更關(guān)系到產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展和城市能級(jí)的提升。立足城市組團(tuán)式特色空間格局，青島市正不斷促進(jìn)保障性租賃住房供給規(guī)模、類(lèi)型、空間與城市功能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)人口特征充分適應(yīng)，構(gòu)建具有青島特色的住房租賃市場(chǎng)發(fā)展體制機(jī)制。

全面保障　多方發(fā)力

不斷提高宜居品質(zhì)

住房最終的指向是安居。

青島市發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，通過(guò)合理規(guī)劃，讓房屋與產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)職住結(jié)合，城市與從業(yè)者達(dá)成“雙贏”。

但租住者不只是要有房可住，更要通過(guò)入住實(shí)現(xiàn)生活方式的更新。因此，青島市在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、承租人權(quán)益保障等方面多點(diǎn)發(fā)力，將功課做到房屋之外，打造“向往的生活”。

通往理想的生活有很多步，保障居住安全和交易安全是第一步。青島市借助本地?cái)?shù)字化技術(shù)優(yōu)勢(shì)，搭建了租賃住房全生命周期管理服務(wù)信息平臺(tái)，為青島市住房租賃市場(chǎng)健康有序發(fā)展搭建數(shù)字底座。網(wǎng)上平臺(tái)全程監(jiān)管，有效防止開(kāi)發(fā)商將保障性租賃住房挪為商品房出售，也能提供房源驗(yàn)真發(fā)布、交易方實(shí)名驗(yàn)證、租賃合同在線(xiàn)備案等服務(wù)，提高辦事效率、服務(wù)監(jiān)管體系，使市場(chǎng)秩序得以進(jìn)一步規(guī)范。

科技賦能，青島市筑牢住房租賃市場(chǎng)安全網(wǎng)。在此之上，青島市又“自我加碼”，把目光投向了“租售同權(quán)”。通過(guò)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)平穩(wěn)健康有序發(fā)展的通知》《關(guān)于進(jìn)一步深化戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》等，進(jìn)一步保障承租人公共衛(wèi)生、繳存使用公積金、落戶(hù)、義務(wù)教育和證照辦理等基本公共服務(wù)，讓已備案租賃合同發(fā)揮的效果和房產(chǎn)證更接近，保障承租人享受同等權(quán)益。

青島市敞開(kāi)懷抱，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，建立更全面的體制機(jī)制，這是城市以人為本的務(wù)實(shí)行動(dòng)，也是共享發(fā)展成果的誠(chéng)摯邀請(qǐng)。青島市以更優(yōu)質(zhì)的租賃住房供給、以更高品質(zhì)的居住環(huán)境，打造更理想的生活。