城市規(guī)劃建設水平不夠高，中心城市規(guī)模不夠大，城市管理長效機制還不夠完善……這些問題制約了南寧的發(fā)展。

怎么破題？南寧市委提出以“建城、為民、治水”為著力點，更高水平地推進城市建設和管理，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，掀起了史無前例的城建高潮。

未來，南寧市民將擁有一座什么樣的城市？綠蔭成片的公園提升市民的生活品質，日趨完善的城市配套讓市民出行更便捷，靈氣充盈的河湖讓市民的生活環(huán)境更舒適。

●建城為民 綠城在蝶變中熠熠生輝

入冬的城市，街景易顯得單調而低沉。

今冬的綠城，卻展示出煥然一新的面貌。

一條條寬闊平坦的道路，一座座高大雄偉的橋梁，一棟棟拔地而起的房屋，一條條變綠變美的河流……今年以來，如火如荼的建設大潮“席卷”整個綠城。

改舊城、造新城，建設時充分融合民眾生活需求和經濟投資環(huán)境需求的南寧，正以驚艷之姿，描繪著更新更美的畫卷。

抓大不放小，求全不棄微，南寧建城的為民情懷，讓我們的家園更加美好而靈動。

高水平規(guī)劃

破解“千城一面” 開啟華麗轉身

當前，在城市建設中彰顯城市特色和文化愈加顯得重要，但與此相對的是，全國各地“千城一面”的問題日益突出。

在推進城市建設的過程中，南寧的決策者們始終在思考“還給廣大市民一個什么樣的城市”這一問題。

“要建設好城市，搞好城市規(guī)劃至關重要。有一個科學的規(guī)劃，城市的發(fā)展就會快一些、好一些，就會少走彎路。” 南寧的決策者們對城市規(guī)劃的認識十分明確。

為此，南寧堅持高起點、高標準規(guī)劃，從市情出發(fā)，充分發(fā)揮區(qū)域特點和民族特色，充分考慮自身的空間布局，全面加強城市規(guī)劃。

經過多年的修改完善，南寧的城市建設規(guī)劃不僅立足于現實，更著眼于未來，開始追求城市品位的涵養(yǎng)及和諧環(huán)境的打造。

走進南寧城市規(guī)劃展館，俯瞰近百平方米的南寧未來城市立體模型，可以清晰地看到南寧未來的建設藍圖：整個城市高樓林立，樹木郁郁蔥蔥，江河碧波蕩漾，并形成以邕江為軸心，劃分江南、江北兩大生活區(qū)，同時又形成朝陽、埌東、鳳嶺、五象新區(qū)為主的多中心城市格局，烘托出一座現代化城市的不凡氣勢。

打造中國面向東盟開放合作的區(qū)域性國際城市、宜居的壯鄉(xiāng)首府和具有亞熱帶風情的生態(tài)園林城市……在濃墨重彩的規(guī)劃中，南寧，一座充滿希望與朝氣的現代化城市，正在實踐中提升，在提升中飛躍。

當然，南寧城市的未來什么樣，一百個人的心里或許有一百種期許。南寧市不僅將規(guī)劃公之于眾，去年還針對“南寧城市風貌分區(qū)規(guī)劃研究”進行問卷調查，共收到來電、來信、來郵等數百件。這數百件來件的背后，是南寧人對城市未來的期盼，也是對南寧為民城建理念的支持與呼應。

高質量建設

新區(qū)悄然崛起 仍需快馬加鞭

規(guī)劃已確定，南寧的城市建設要突圍，還必須找到一個突破口。

成后來居上之事，須非同尋常之舉。五象新區(qū)進入南寧市決策者的視野：向南發(fā)展，再造一個新南寧。

6月2日，市委書記王小東在五象新區(qū)調研時說：“整個新區(qū)的發(fā)展體現了自治區(qū)黨委、政府高起點規(guī)劃、高標準建設的要求，為城市向南發(fā)展、再造一個新南寧奠定了良好基礎、展示出美好前景。”

如今的五象新區(qū)今非昔比，再見已是鯤鵬之勢：體育中心、五象湖等一批標志性重大工程相繼竣工，全市優(yōu)質教育、醫(yī)療資源加速集聚新區(qū)，知名中學競相布局，便民惠民工程全面覆蓋，核心區(qū)鄰里中心、垃圾轉運站等全面開工。

五象新區(qū)的變化，讓來自的客人印象深刻。11月24日，《南方日報》采訪團一行現場考察走訪了五象新區(qū)。看著欣欣向榮的發(fā)展圖景，他們不由得感慨：“邕江南岸一座更新更美的城市正在崛起，五象新區(qū)正成為南寧新的增長極。”

高質量建設，成為推動五象新區(qū)發(fā)展的重要引擎。內外交通全面暢通、市政配套設施同步推進、公共服務設施加快建設……截至去年底，新區(qū)累計完成投資逾800億元，其中近兩年超過430億元，建成區(qū)面積達35平方公里，新區(qū)正由零散的村落向現代宜居之城堅實邁進。

“四通八達的道路多了，路兩旁花紅柳綠，生活勁兒更足了……”家住五象新區(qū)的市民最期待的要數吳圩第二高速路的建設。

目前，市民前往機場只能走機場高速路，從五象新區(qū)到機場更是兜兜轉轉。未來，隨著機場第二高速路實現全面貫通，市民到機場的出行圈將從1個小時縮短至25分鐘。

五象新區(qū)面貌日新月異，但對照自治區(qū)“再造一個新南寧”的定位要求，仍需快馬加鞭。今年，五象新區(qū)重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實現新突破，總部基地金融街項目全面開工并提速推進，“兩基地一中心一商圈”建設取得實質性進展，核心區(qū)域的基礎設施和公共服務設施基本完善，一幅邕江之南的絢爛圖景將濃墨重彩地呈現在市民面前。

高速度推進

建城以民為首 市民樂享便捷

建城是為了什么？“民”字當頭。在城市建設改造中，南寧始終把利民惠民放在首位，贏得了百姓的支持，城市建設開始提速。

高樓在拔節(jié)，道路也在延伸——變得更寬、更美、更舒適。今年9月，長虹路在歷經兩年的建設后，如期通車。

“長虹路通車后，從長堽路口進入鳳嶺北核心地段只要5分鐘！”近日，家住長堽路延長線的黃女士送朋友去南寧火車東站，在朋友的指引下走了剛開通的長虹路，路程比以前大大縮短，這讓她十分驚喜，感慨鳳嶺北的路網大變樣。

雖然建設了十多年，但不少南寧人在談及鳳嶺片區(qū)尤其是鳳嶺北片區(qū)時仍覺得車多路窄，存在“斷頭路”。自從佛子嶺路、楓林路改擴建成為雙向六車道的大道，楓林青環(huán)立交通車后，鳳嶺片區(qū)交通狀況得到明顯改善，推動片區(qū)發(fā)展進一步提速。而長虹路的通車，更是讓人們眼前一亮，感受到了這個片區(qū)的活力。

在城市的另一端，盡管天氣寒冷，但地鐵建設正在火熱進行中。在距離地面30多米的地鐵2號線南寧劇場站—朝陽廣場站盾構區(qū)間施工現場，只見機械轟鳴，火花四濺，十多名施工人員在隧道內進行盾構施工、管片安裝、材料運輸等工作。

“邕江第一隧”——地鐵2號線南寧劇場站—朝陽廣場站盾構區(qū)間左線隧道于近日成功始發(fā)，正式開啟了穿越邕江的征程，預計盾構機明年初駛達邕江。

城市建設者們忙碌的身影并不只在某處。放眼望去，在全市重點項目——良慶大橋、平樂大道、鳳凰嶺路擴建工程等建設現場，每一處都是熱火朝天的施工場面。

今年1至9月，南寧市第一、二期城建計劃建設項目共完成投資245.45億元，同比增長23.03%，完成年度計劃投資的67%，同比提高11.28個百分點。羅文大橋、英華路—青山路立交橋等項目相繼建成或通車，全市交通基礎設施進一步完善，特別是老城區(qū)與五象新區(qū)之間的交通更加便捷。

評價一個城市的“內功”練得如何，光看硬環(huán)境的提升還不夠，更要看城市管理是否做到常態(tài)化。近年來，南寧持續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治，深化拓展城市網格化管理，不斷提升城市精細化管理水平，如今的南寧市容環(huán)境整潔、交通秩序良好，市民幸福指數與日俱增。

●治水為民 再繪邕城的水域之變

南寧，自唐始稱“邕州”，這是一個與水結緣的名字�！掇o源》曰：“邕，指城郭四方有水，環(huán)抱而成池。”

本地民間俗語有“大船尾接小船頭，南腔北調語不休”的說法，形容邕城舊日水運發(fā)達、航運繁忙的景象。

水可載舟，亦可覆舟。伴隨著經濟發(fā)展和社會進步，有一天，我們突然發(fā)現，曾經掬水而飲的小溪變成了臭水溝，我們再也不能像兒時那般肆無忌憚地在水中玩耍嬉戲了。

治污水、防洪水、排澇水……痛定思痛，順應民意，下定決心，南寧打響了建設“中國水城”的攻堅戰(zhàn)，踏上了為民治水征程——整治內河水系，開展邕江兩岸綜合環(huán)境整治及開發(fā)利用，再繪邕城的水域之變。

一 座城，千余年青山不改，綠水長流，變化的是青山綠水間生活的南寧人，不變的是南寧人放飛在青山綠水間的宜居夢想。

抓緊內河整治

治理有所改善 依然任重道遠

建設“中國水城”的實質是水環(huán)境的綜合整治，最終要使內河湖泊實現清淤截污、恢復生態(tài)、活水流動。

“改善黑臭水體，是老百姓最為迫切的愿望。”市水邕辦有關負責人說。為此，南寧市緊緊抓住內河整治這一“牛鼻子”，以一個“快”字打響了“治水”第一槍。

南湖是南寧市最負盛名的景觀湖之一，幾經大規(guī)模治理，今天的南湖不僅湖清水秀，周邊的環(huán)境也得到了明顯改善，成為市區(qū)最美景點之一。

近日，記者來到南湖湖畔，放眼望去，湖面波光粼粼，湖邊綠草萋萋，不時有小鳥掠過樹林。

水變清，岸也變美了，在老百姓眼中，這里是他們親近大自然的好去處。“過去，南湖水又黑又臭，經常出現死魚。近年來，政府投入巨資進行整治，還連通了竹排江。如今，河水變活了，臭味也少了！”正在南湖公園晨練的陳伯談起南湖的變遷十分高興。

近年來，南寧市大力推進補水、截污、清淤、水質改善和污水直排口、黑臭水體普查治理等工作，營造“藍脈綠羽”的內河水環(huán)境。截至2015年11月，完成整治的內河河道長約35公里，正在整治的約40公里，開展前期工作的約60公里。

盡管南湖水質有所改善，但其現狀仍為Ⅳ—Ⅴ類水質，呈輕度至中度富營養(yǎng)狀態(tài)，主要污染物來自沿湖5處截留式合流制管網排污口。

可以說，南湖治水依然任重道遠。事實上，不止南湖，雖經“治水”多年，有著“綠城”美譽的廣西南寧市仍然面臨著這樣尷尬的現實：18條城市內河大多是黑臭水體，污水通過300余個直排口進入內河及邕江，城市污水處理廠滿負荷運行……

2015年下半年開始，南寧市大力開展污水直排口治理及內河水體普查治理工作，力爭到2017年全面完成我市建成區(qū)18條內河及邕江兩岸約350個污水直排口的整治，同時基本消滅黑臭水體。

今年3月，南寧市成為首批國家海綿城市建設試點城市，這也將為南寧內河整治模式帶來全新轉變。我們可以期待，未來將有更多的城市內河實現“清如許”的華麗變身。

“水上人家”上岸

推進“洗腳上岸” 打造秀美邕江

告別“水上漂”，安居在岸上，享受與城里人一樣的現代生活，這是過去許多依水而居的“水上人家”的夢想。如今，幸福真的來“敲門”了。

南寧的初冬天氣微寒，住在鳳嶺佳園小區(qū)的麥增彬安坐在家中看電視，臉上滿是笑容。

“我們祖輩住在船上，做夢也不敢想能在南寧買房子，可現在我們真的住進小區(qū)了。” 麥增彬感慨萬千。

自2012年下半年至今，作為邕江上的漁民，麥增彬不知不覺已“洗腳上岸”三年多了。

30年前，麥增彬來南寧打工，因為買不起房子，于是購買了漁船在邕江邊駐扎下來。

晴天，滿船魚腥味；雨天，四面漏風雨。“在船上生活，不但怕火，而且怕水、怕風、怕雨，只要遇上風雨，全家人都提心吊膽的。” 風雨漂泊幾十年，麥增彬嘗盡了其中的艱辛和不易，他希望有一天可以真正走上岸，過上有水有電的現代生活。

2012年底，南寧市逐步開展“水上人家”搬遷工作,讓麥增彬看到了希望。他利用政府發(fā)放的安置補償款，在城區(qū)安排的鳳嶺佳園小區(qū)買了一套安置房“洗腳上岸”，成為整治后“水上人家”率先搬遷的戶主之一。

從搖晃逼仄的漁船，搬到寬敞明亮的新房…… 30年的水上生活成為麥增彬永久的記憶。

近年來，在政府的幫扶下，邕江建成區(qū)段3000多名像麥增彬這樣的“水上人家”順利上岸安置，他們像其他市民一樣，過上了住有所居、勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的生活。

“水上人家”曾是邕江上的一道風景，如今這道江中風景已然不再，而邕江兩岸的畫卷卻越變越美：邕江河道水波粼粼、寬暢整潔，兩岸的“邕”字碑、冬泳亭、綠道與岸邊綠色的護坡、整齊的樓房交相輝映，成為一道亮麗的城市風景線。

“‘水上人家’上岸安家，過去河段內長期存在的市容市貌臟亂差、水體污染等問題迎刃而解。今年，我們還將繼續(xù)推進建成區(qū)外的邕江段‘水上人家’‘洗腳上岸’，進一步改善他們的生產生活條件和城市發(fā)展環(huán)境。”市水邕辦副主任彭奠安表示。

明年，邕江綜合整治和開發(fā)利用工作仍將在建成區(qū)外開展，范圍為邕江老口航運樞紐至邕寧水利樞紐74公里河道及兩岸灘涂，按照“一江、五卷、六帶、十八園”的架構進行規(guī)劃建設，打造百里秀美邕江。力爭在2018年自治區(qū)成立60周年時，邕江整治開發(fā)工作“顯崢嶸”，使邕江成為暢通無阻的行洪運輸道、水清岸綠的濱水風景區(qū)、興旺繁榮的經濟文化帶和人水和諧的生態(tài)休憩園。

“盤活”內河湖泊

建設如火如荼 治水再啟征途

說是邕城，南寧卻日夜“臨江不見江”。“邕江水面較低，沿江景觀并不理想，無法彰顯濱江特色。”市水邕辦副主任劉東對此解釋說。

南寧市為民治水的腳步從未停歇：建設老口樞紐和邕寧樞紐，通過“外引內抬”“盤活”南寧市的內河湖泊，不僅抬高邕江的水位，也讓內河的水“活”起來、“綠”起來。

在左右江匯合口下游5公里處的郁江上游，廣西郁江老口航運樞紐工程已雄姿初現：大壩將河流分為兩段，一面“高峽平湖”，波瀾不驚；一面江水汩汩，順流而去……12月3日，老口第三臺機組正式驗收發(fā)電。

“整個老口樞紐工程將實現蓄水、通航、發(fā)電的目標，年底基本完成建設。” 南寧交通投資集團有限責任公司樞紐建設辦副主任劉漢鐘言語中流露出一絲自豪。

老口樞紐工程正式開工建設以來，劉漢鐘的工作只有一個，那就是與同事們保質保量盡快建好廣西郁江老口航運樞紐工程。老口樞紐的工地上都有他灑下的汗水。

“過去老口河段只能通過200噸級的船舶，將來會有越來越多的千噸級貨船經此通航。”劉漢鐘說。年底完工后，我市防洪標準可從現狀50年一遇提高到200年一遇，百色、崇左以下河段可通航1000噸級船舶。

老口樞紐的另一個重要作用，是從水庫引水補充南寧市區(qū)的主要湖泊和內河，為改善水環(huán)境提供水源條件。老口樞紐建成后，水庫正常蓄水位為75.5米，南寧市水位也會相應降低，這個時候就需要邕寧水利樞紐工程發(fā)揮作用了。

站在邕寧樞紐的項目建設現場，如火如荼的建設場面讓人熱血沸騰。黃色的土地被鑿深達40米，數十噸的泥頭車在其中穿梭，顯得很渺小，右岸一期臨時圍堰經過近兩個月的日夜奮戰(zhàn)，成功實現合龍。

“2018年，邕寧樞紐建成后的正常蓄水位是67米，通過它可將水位抬高近7米，將解決西津至老口河段航運水位銜接問題。”劉東說，水位抬高意味著邕江水域將得到擴大，這不僅將解決“臨江不見江，有水不見水”的問題，形成“水暢、湖清、岸綠、景美”的水城景觀，也將為引入更多的水上項目發(fā)展沿江經濟創(chuàng)造條件，同時，市民更好地親水成為可能，擴大了市民的活動空間。

治水與為民兩者之間是什么關系？南寧市用實際行動和成果證明了治水落腳點就是為民，治水能更好地推動經濟社會的發(fā)展，進一步改善市民的生活環(huán)境。（尹海明 韋靜）